亚太经济圈新动向？继中国后，韩国也将申请加入CPTPP？
韩国也将申请加入CPTPP？”/>韩联社12月13日称，韩国经济副总理兼企划财政部长官洪楠基当天主持召开“对外经济长官会议”，表示政府将为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》听取各界意见并展开讨论。由此，韩国政府事实上启动加入CPTPP相关程序。按照韩国方面的说法，中国9月提出申请加入，是韩方考虑的“重要因素”之一。
方向确定
洪楠基13日在开场白中表示，随着中国等方面申请加入CPTPP、《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》即将生效，亚太地区经济秩序发生重大变化。在此情况下，韩国政府将同各界利益攸关方就加入CPTPP进行讨论并启动相关程序，还准备与墨西哥、海湾阿拉伯国家合作委员会重启自贸协定谈判。
英国《金融时报》13日援引韩国官员的说法给出更多细节。此前，韩国中小企业部和农业部一直相对谨慎。但日前，政府内部已在一次集体会议上做出加入CPTPP的决定。“相关进程可能会被推迟，但总体方向已经确定。”
至于何时正式提交申请，韩国通商部官员称，目前尚未决定。
CPTPP是一项涉及商品、服务、投资等诸多领域的多边自贸协定。其前身是美国奥巴马政府牵头、作为其“亚太再平衡”政策支柱的《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》。2017年1月，美国时任总统特朗普甫一上任便退出该协定。不过，在日本等国积极推动下，TPP演变成CPTPP，11个成员国2018年3月签署“瘦身版”协定，同年12月30日生效，不包括美国。
今年以来，CPTPP接连接到英国、中国等方面的加入申请。“CPTPP已成为东亚地缘政治的中心舞台。”美国布鲁金斯学会网站11月刊文称。随着形势变化，韩国的紧迫感增加。如果CPTPP在韩国加入前扩大，韩国的潜在利益可能会增加，但其议价能力将减弱，谈判成本会更高。
为何犹豫
长期以来，韩国一直被视为CPTPP第一个潜在新成员，但它迟迟未出现在申请名单上。
2013年，韩国首次考虑加入CPTPP的前身TPP。舆论认为，韩国具备充分理由——在技术和贸易方面取得的成就、在全球供应链中发挥的重要作用，以及与美国签订的双边协定等——可成为优先候选人。但是，韩国方面似乎没有太多动静。
今年年初，韩国总统文在寅在新年致辞中再次表达加入CPTPP意愿时；韩国贸易部长当时称，“我认为，我们已准备好了。”但从那以后，申请似乎陷入停滞。《金融时报》等外媒认为，这与政治因素不无关系。
一来，韩国对加入协定犹豫不决，部分原因是担心损害与中国的关系。奥巴马政府推出TPP，带有对付中国的意味。
二来，尽管韩国最大的两个政党都支持加入，但韩国有一些敏感部门（比如农业、渔业和中小企业界）出于对竞争加剧的担忧，对加入协定持反对态度。明年3月大选临近，部长们可能不愿承担额外风险。
三来，与日本的艰难关系成为潜在障碍。自2018年二战期间强征劳工风波以来，两国关系一直处在几十年来最低水平，还因半导体组件出口管制一路闹到世贸组织。韩联社说，日本一直不愿韩国加入CPTPP，原因包括韩国2013年起禁止进口福岛县附近地区所有海产品等。
“时间窗口”
舆论认为，随着中国申请加入，韩国的部分担忧已经打消。明年，新加坡将接替日本成为CPTPP委员会轮值主席国，日本因素也有所缓解。更重要的是，按照美国学者彼得·佩特里和迈克尔·普卢默的看法，加入CPTPP将给韩国带来诸多好处，韩国需要抓住“时间窗口”。
CPTPP是一项高标准、全面的协议，将取消大多数贸易关税，放宽非关税壁垒，并为数字贸易、国有企业、知识产权和其他领域制定现代规则。这些规则在脆弱的全球贸易体系中尤为重要。如果韩国不加入，到2030年，由于相关贸易转移到其他国家，韩国每年将损失约30亿美元的国家收入。如果韩国加入，其在亚洲和北美供应链中的地位有望加强，每年将增加约860亿美元的收益，成为该协定最大受益者之一。
其次，随着CPTPP接纳新成员，韩国加入的好处将翻倍。
如果5个中等规模的区域合作伙伴加入，成员国的收益将增加三倍。
再者，除直接利益外，CPTPP将为韩国开拓战略发展空间，减少中美贸易摩擦和日韩贸易纠纷造成的贸易障碍。
中美贸易摩擦暂未直接伤害到韩国，但韩国经济和安全高度依赖中美，潜在风险犹存。CPTPP或可发挥杠杆作用，缓解韩国压力。CPTPP或许还可以将双边难题纳入多边框架，从而缓解韩日贸易紧张局势。
当然，韩国加入CPTPP的好处远不止这些。总的来说，韩国正朝着融入多边贸易框架的方向转变。韩国传统上远离多边贸易协定，但今年11月，韩国已批准涵盖东亚15个经济体的另一项多边贸易框架——《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》。有评论称，CPTPP和RCEP相辅相成，包括7个共同成员，体系结构大致相似。虽说“雄心”不同，但随着时间推移，两大巨型自贸框架可能也会实现某种“融合”，这将给亚太自贸区建设注入新的动力。
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